为全面贯彻落实上级文件精神,我院积极组织相关工作人员,紧密围绕人民法院疫情期间参与社会治理工作经验做法、促进社会治理特别是现代化治理水平全面提升等主题认真开展了调研工作,现将对疫情期间本法院发挥职能作用提升社会治理水平具体工作的调研情况报告如下:
一、工作开展情况及取得成效
(一)统筹推进诉源治理,疫情防控和经济发展“两手抓”
1.为构建现代化纠纷解决体系、完善诉讼与非诉讼方式协调对接、优化司法资源配置,我院组织召开了多部门联动的诉调对接工作座谈会,并根据各部门职责特点,草拟了相关制度文件,激发社会自治、自主、能动力量,促进纠纷源头治理,构建全民共建共享的社会治理格局。
2.为做好疫情防控工作、促进行政争议实质化解,我院加强府院联动,畅通行政机关与法院沟通渠道。在行政执法与法院司法积极协调的基础上坚持力量联合、数据联通、风险联控、社会联治。通过固化制度、压实责任、强化服务,切实提高社会治理体系和治理能力,推进法治柳河建设水平。
(二)持续推进智慧法院建设,探索办案新模式
新技术、新模式保障疫情期间审判工作步稳蹄急。疫情防控期间,我院不断创新工作思路,充分应用远程视频系统、互联网庭审客户端等“云”技术开展了一系列审判模式。
1.“互联网+手机云端APP”模式。民事案件的审理,只需要一部安卓操作系统的手机,当事人根据法院短信内容下载庭审APP,输入会议号就可以参加庭审,实时多人互联,还可自主核对庭审笔录,进行电子签名。
2.“审判法庭+微信”模式。此种模式主要面向不会下载庭审客户端的当事人,我院采取在审判法庭与当事人微信视频的方式完成庭审。并通过建立微信群的方式完成证据交换及程序性法律文书的送达,切实便利当事人行使诉权。
3.“远程视频提审+审判”模式。我院与看守所工作人员沟通,利用远程视频让被告人在隔离病毒的前提下接受特别的“隔空审判”,解决了在押人员无法押解到庭的问题,有效避免接触感染的风险,保障了犯罪依法接受审判。我院依法、规范、高效运用信息技术手段办案,实现了疫情防控工作和审判工作两不误。
(三)深入推进执行改革,实现执行质效新突破
我院执行局在诉源治理的大格局下,大胆创新工作机制,以诉前调解为示范,探索执行前调解工作的路径。通过对执行前调解的必要性和适用性的科学分析、制定方案,尝试开展了符合当事人意思自治原则、较强制执行而言更利于化解矛盾、零执行费用的系列执行前调解工作,并取得了阶段性进展。通过执行前调解、执行案件繁简分流、简案快办的制度设立,我院实现了执行资源优化配置,有效化解了双方当事人的矛盾,实现了法律效果和社会效果的有机统一。
(四)着力畅通信访渠道,切实化解信访矛盾
为有效化解矛盾纠纷、避免当事人因矛盾纠纷增加疫情风险,我院信访指挥中心主动创新“互联网+信访”的工作思路。对长年信访“老户”进行了梳理,通过电话、视频等方式加强沟通,使其在疫情期间仍能感受到法院的温暖,并对涉困信访人采用司法救助的方式予以救助,减少其盲目外出。同时,通过创新工作方式方法,积极落实领导干部接访制度,同步邀请律师参加涉法、涉诉信访的日常值班工作,进一步提升了信访纠纷化解能力,在有效防控疫情、保障人民群众和执行干警生命安全的同时,推进信访维稳工作平稳有序开展,实现了战“疫”接访“两不误”。
二、存在问题及不足
(一)案件形式复杂,维稳压力增大
我国社会正处于重要的转型期,在经济社会快速发展的同时,各类矛盾纠纷发生率和激化率急剧上升,农村的社会矛盾和各种纠纷更是变得复杂化以及多元化。基层法院直接面对的是新型、复杂、疑难案件,而基层法庭直接与各种当事人打交道,站在化解案件矛盾纠纷的第一线,所面临的维稳工作任务更重、责任更大、情况更杂。主要体现在:农村宅基地纠纷问题、农村土地承包和流转纠纷问题、征地拆迁安置问题依然突出;民商事案件数量逐年增多,涉案标的逐年增大;婚姻家庭、 相邻关系、交通事故人身损害赔偿等纠纷多发等一些方面。
(二)体制不全问题多,机制运作无力
1. 维稳措施单一。现行的加强案件审判质量管理、提高审判效率、排查案件隐患、领导定期定点接访、判决案件释疑以及判后回访当事人等措施已不能满足基层法院化解案件矛盾的需要,维稳措施有待加强。
2. 维稳力量偏弱。存在人力、物力、财力不足的问题,在很大程度上制约了我院维稳工作的开展,增加了法院维稳工作难度。
3. 维稳效果有待提升。当事人缠访、闹访、越级访等现象,庭审中当事人违反法庭纪律、起哄、辱骂法官等行为,执行人员遭当事人围攻、追打以及执行车辆被损毁等现象仍偶有发生。维护稳定工作的格局需要进一步完善。少数干警大局意识淡薄,导致当事人对法院抵触情绪增加。法官队伍中仍然存在只注重法律效果而忽略社会效果的现象,部分法官忽视知识技能学习,审理新类型和疑难复杂案件适应力下滑,造成个别案件质量不好、效率不高。预警机制不够健全,未建立县域群体性事件预警机制,应对群体性事件缺乏时效性。执法行为规范性也有待进一步强化。
三、工作对策及措施
(一)提高服判息诉率
我院坚持把不断提升法官的司法业务能力作为工作重心。提升法官所作出裁判的规则性,增强其裁判的可接受程度。提倡打造学习型法院,加强业务培训学习,塑造精英型法官,提高审判法官庭审驾驭、运用证据、 适用法律以及裁判说理等多方面的能力,提升当事人对司法待遇公正性的直观感受。同步开展法律释明工作,通过诉前风险提示、诉讼法律释明、诉后答疑等工作降低当事人对案件结果的不合理预期,强化息诉工作,从而起到积极效果。
(二)加强法律宣传
为进一步加强法制宣传工作,促进辖区平安建设、维护社会和谐稳定,我院计划继续主动开展送法下乡工作。以孤山子镇法庭、三院浦镇法庭等乡镇法庭为基站,各巡回审判点为基点,开展送法下乡、普法宣传活动。包含法律知识宣讲、巡回收案、巡回审判以及案件回访等内容,提升广大人民群众对法律知识和案件审理相关内容的了解程度。
(三)加强诉调对接工作
我院对诉调对接的实践探索,是一个不断发展的过程。从法院外部而言,从最初的与人民调解组织间的“两调”衔接,与司法行政部门的单一联系和工作配合,之后逐步扩大到与妇联、民政的衔接;从法院内部而言,原先只是民事审判部门与外对接,后来发展到立案程序、 审判程序和执行程序的全面与外对接,建立全方位、多层次、立体式的纠纷解决机制。进一步拉近当事人、社会公众与政府及其法院的距离感,促使一大批矛盾纠纷化解在基层、 解决在萌芽状态,从根源上维护社会稳定。
总体上看,在今年疫情防控与经济建设“两手抓”的形势下,我院虽然在参与社会治理和维护社会稳定工作,在充分利用新技术、新媒体等一些新元素全面开展新审判模式应用,在探索执行前调解工作新路径,在扫黑除恶打击网络犯罪等方面取得了一定成绩,但与上级和人民群众的要求相比还有一定差距。在今后的工作中,我们将不断探索和完善化解纠纷、维护社会稳定工作新机制,创新工作方法,为不断提升社会治理水平做出更大贡献。
发布人: 管理员
来源: 本站原创
发布时间: 2021-10-20 13:37:41
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